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希腊协议只是拖延了欧洲危机4500亿城轨项目等待上马,单位里程造价超6亿

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2020-7-8
金融市场7月无战事。即使最为吊诡的希腊危机也一波三折又不出意外地以小团圆的姿态结束。7月13日希腊与欧元区债权人最终达成一致。

之所以说希腊危机“一波三折”是说从年初以来本来已经平静一会的希腊局势再度面临变数不仅希腊成为首个违约国际货币基金组织的发达国家随着公投等戏码频频出现“希腊退出”(Grexit)在这个夏天显得分外临近。最终欧元区与希腊达成艰难协议这也是希腊在饱受紧缩之苦的五年内第三次接受救助。所谓“不出意外”希腊与欧元区如同一对走过多年的夫妇虽然彼此早已经没有初恋时候的激情与浪漫但是真要分开又涉及很多共同社会关系以及财产分配所以大家吵吵闹闹最终唯有继续过活。

与希腊情况不同的是一对夫妻的问题最多闹到公婆面前希腊的问题却要闹到全体欧元区选民面前政治人物的一言一行不仅是对手隔空喊话更是对于民众的一种展示。这是一场表演么?或许是。在民主制度之下政治活动往往具有公共性经济并不是确定政治事件的唯一要件即使这一政治事件本来因为经济而起。

也正因此希腊谈判也充满戏剧性谈判之中希腊总理齐普拉斯饱受“虐待”。最终艰难达成的协议一方面使得希腊获得留在欧元区资格双方敲定了希腊获得860亿欧元救助资金另一方面欧元区也得到他们希望得到一切——目前条款堪称是对希腊有史以来最为严苛的条款希腊在经济的自主权未来将进一步缩减。可以预期未来希腊的改革力度将会前所未有目前公共资产被纳入500亿欧元的私有化基金而基金由欧盟监管。

这看起来是一个完美的“大团圆”结局仔细盘算下其实不然最多可以称之为“小团圆”。目前这一方案虽然在领导人团体内获得共识但是500亿欧元对于希腊而言占据财政收入三分之一假如无法主导这一基金那么意味着未来希腊在已经紧缩的养老等福利方面需要让渡更多。齐普拉斯签下的“城下之盟”或许难以获得希腊人民的认可他的许多政治盟友现在已宣称这一协议是 “希腊的耻辱”。

目前的问题在于希腊人民是否会接受这一方案?或许这是一杯不得不咽下的苦酒齐普拉斯在舆论之中由强势变为弱势某种意义是政治上的以退为进。问题在于目前希腊危机即使短期无忧长期来看仍旧隐患连连。当前欧元区债权人希望主导希腊紧缩与私有化这对于付出希腊救赎成本的欧元区民众算是出了一口恶气但是假如未来一两年内希腊经济再不见起色到时候希腊人民是否会对于欧元区领导人更为愤怒而欧元区人民届时又将怪责于谁呢?政治重要经济同样要紧最终每个人都需要面临自身的末日审判无论谁在主导希腊危机方案希腊不得不走向“拼经济”的老路。
  根据国家发改委发布的政府与社会资本合作项目(PPP)库提供的信息目前全国有多个城市17个轨道交通项目等待社会资本参与投资全部项目预计造价约4500亿元平均单位里程造价超过6亿元。

  大批城市轨道交通项目等待上马

  根据国家发改委发布的政府与社会资本合作项目(PPP)库提供的信息目前全国有多个城市17个轨道交通项目等待社会资本参与投资全部项目预计造价约4500亿元平均单位里程造价超过6亿元。

  其中仅仅北京就有地铁14、16、6号线等待社会资本进入投资总计1428亿元占比超过30%。其他城市也不甘落后杭州、青岛、福州、厦门、深圳、兰州、佛山等城市都提出了轨道交通项目其中杭州地铁项目总投资额超过500亿青海西宁182.6亿元投资的1号线轻轨项目也在列。

  获悉目前不只是各个直辖市、省会城市对于轨道交通兴趣浓厚一些三线城市对于轨道交通的投资也非常积极。

  中国工程院院士王梦恕认为各地需要因地制宜来规划地铁项目一些二三线城市假如城区居民人口不多可以建设轻轨也可以建设单轨单轨每公里造价只有2亿左右。“单轨在重庆运行效果良好芜湖目前在试点。”

  地方热捧城市轨道交通

  梳理国家发改委PPP项目库发现目前有13个城市的共17条轨道交通项目等待引进社会资本。

  北京的3个地铁项目看单位里程造价都超过了8亿元/公里其中地铁14号造价超过10亿元将采用特许经营模式6号线每公里造价在8.48亿元为股权合作模式。

  杭州、福州、马鞍山、厦门、乌鲁木齐等地的轨道交通项目造价在每公里5亿-8亿元不等。兰州新区轨道交通项目单位造价最低只有1.4亿元左右37.3公里的差距需要52亿元。

  铁路专家张江宇认为现在城市轨道交通项目的投资构成比较复杂不同城市的地铁开发捆绑模式不同像北京地铁16号线包括了沿线的商业开发因此单位造价就比较高但是每公里10亿元左右的造价不仅仅是轨道线路的造价而是整体的造价。

  “大体上像比较繁华的中心城区的开发利用率就比较有限而一些偏远的城区可利用开发的空间就高些。”他说。

  上海交大教授王振信认为现在地方对于城市轨道交通项目兴趣很大但核心是资金问题。目前国内大部分地区地铁(城轨)都是国营的亏损由政府补贴。

  地铁规划应量力而行

  获悉很多地级城市都在编制城市轨道交通规划但是假如按照国家发改委的标准有些规划可能不切实际。

  国家发改委年初发布〖有关加强城市轨道交通规划建设管理的通知〗(发改基础[2015]49号)指出轨道交通建设要坚持“量力而行、有序发展”的方针有序发展地铁鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。

  各个城市可以根据线网规划编制5-6年期的建设规划。拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。项目资本金比例不低于40%政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%。

  王梦恕指出这个门槛其实不低很多城市都难以达到。

  他建议有些城市主城区人口少可以考虑发展投资较小的轻轨。一些三线城市甚至不必要修地铁可以建单轨目前芜湖就在试点重庆的单轨地铁运行良好每公里造价才1亿-2亿客流量不错一条线可以达到每日3万人次。“有的城市主城区客流不够完全没必要上地铁。”王梦恕说。

  2003年国办曾发出通知提出申报发展地铁的城市应达到以下条件:地方财政一般预算收入在100亿元以上国内生产总值达到1000亿元以上城区人口在300万人以上规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。申报建设轻轨的城市应达到:地方财政一般预算收入在60亿元以上国内生产总值达到600亿元以上城区人口在150万人以上规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。

  所谓的单轨是指只有一条轨道的列车。重庆2014年轨道交通运行里程143公里规模排行全国第五其中单轨交通运行里程80公里。

  根据芜湖已经编制的轨道交通规划该市计划在2020年前形成总长41-50公里左右的“十”字形骨架轨道线网采用跨座式单轨列车模式最快有望今年年底前开建。

  2014年芜湖全年实现地区生产总值(GDP)2307.90亿元地方财政收入233.68亿元 全市常住人口361.7万人。

  芜湖的情况与很多地级市类似像湖北襄阳、宜昌2014年GDP都达到了3000多亿元。另外有的城市经济能力更强比如唐山2014年GDP已经超过了6000亿超过了石家庄石家庄地铁已经开建而唐山的地铁规划还未获批。唐山与宜昌、襄阳、赣州、洛阳等城市一样具备一定经济能力但是主城区人口不到300万。

  张江宇表示从目前看部分城市的轨道交通规划难以达到发改委批复修轨道交通的要求但是通过10-20年的培育在沿线布局商业与工业以及居民社区在中后期有望达到这个标准。

  现有的规划是按照城市的总体规划设计的也就是按2030年时的城市发展情况规划的“按既有的情况与条件作为判断依据是不合理的。”他说。







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